久联配资受权发布丨中共中央办公厅国务院办公厅对于加速立异老区振兴发展的办法

1月26日，华东政法大学附属松江实验学校第五届学科节收官。学科节以 “行知合一，赋能成长” 为核心主题，为中小学段的学生系统搭建了一个 “学习—实践—创造” 的成长舞台。

活动吸引了来自于上海12个区75所学校及江苏省苏州市工业园区星湾学校等共计161名学生参与现场决选。

新华社北京3月13日电

中共中央办公厅国务院办公厅对于加速立异老区振兴发展的办法

（2026年2月13日）

立异老区是党和东谈主民队列的根。确保立异老区东谈主民分享蜕变发展落幕，过上幸福生计，是鼓吹全体东谈主民共同阔气的底线任务。为加力扶持立异老区加速振兴发展，经党中央、国务院欢跃，现提议如下办法。

一、总体要求

宝石以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，崇拜落实四中全会部署，锚定到2035年立异老区同寰球一王人基本罢了社会主义当代化方针，聚焦更好科罚立异老区东谈主民急难愁盼问题，宝石因地制宜、分类指导、分区施策，统筹好加大扶持力度和引发内生能源、经济发展和民生保险、资源开发和生态保护的关系，以栽培壮大特质上风产业为关节握手，以鼓吹新式城镇化建设为要害冲破口，加速补王人基础要领和人人服务短板，增强剖析科技东谈主才撑持，传承发达红色文化，优化完善政策扶持体系，把立异老区建设得更好，让立异老区东谈主民过上更好生计。

二、因地制宜发展特质上风产业

（一）作念强作念优特质高效农业。扶持立异老区积极发展有机农业、特质繁衍和林下经济等，打造一批优质特质农副居品出产供应基地，长远实施农居品“三品一标”步履，作念好“土特产”著作。扶持合适要求的立异老区建设上风特质产业集群、当代农业产业园、农业产业强镇，加强农居品加工、仓储保鲜等才调建设。长远实施“数商兴农”，加强县级物发配送中心和州里物流站点建设矫正。加力实施糜掷帮扶，强化产销对接，栽培打造一批知名区域公用品牌。扶持农业产业化龙头企业、农民专科合作社作念大作念强，健全新式农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。

（二）推动要点上风产业转型升级。扶持立异老区剖析比拟上风，伙同资源资质和产业基础明确要点上风产业发展处所，科学合理高效开发愚弄能源资源。加速推动传统产业转型升级，扶持企业手艺矫正和设备更新，强化要点产业链举座升级和配套合营，提高智能化、绿色化、交融解水平。加力栽培一批专精特新中小企业和特质产业集群。因地制宜发展新质出产力，栽培壮大新兴产业，在具备要求的立异老区实施“东谈主工智能+”步履，优化数字经济发展环境。

（三）推动文化和旅游深度交融发展。扶持立异老区文化和旅游伙同识质跨区域交融发展，促进景区联动、利益分享。瞎想打造宏构旅游认知，栽培推介一批立异文物主题游径，提高文化和旅游基础要领承载才调、服务水平。加力栽培红色旅游、生态旅游、康养旅游等交融业态，促进特质体育赛事范例发展，因地制宜加多优质畅通名目供给，促进赛事、展览、节日、旅游一体策动、一体开展。

（四）加强立异老区与发达地区产业合作。长远鼓吹立异老区要点城市与东部发达城市对口合作，推论“企业+资源”、“研发+制造”、“市集+居品”、“总部+基地”等合作款式，建设一批跨区域合作平台。加大产业出动承费力度。荧惑立异老区国度级、省级开发区与国度级新区及发达地区开发区开展产业合作疏导。推动立异老区概述保税区、跨境电商概述窥察区与东部沿海地区绽放平台联动发展。

三、促进区域城乡谐和发展

（五）加强区域谐和联动。扶持立异老区依托地舆区位，融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域首要政策，加强经营衔尾和政策对接，在产业转型升级、基础要领联通、科技落幕滚动应用等领域深度合作。深化省际交壤地区立异老区跨区域合作，鼓吹产业合营、人人服务分享、生态环境共保联治。长远鼓吹立异老区高质料发展示范区建设。

（六）提高新式城镇化水平。优化立异老区城镇布局，扶持具备要求的城市打造省域副中心城市、省际交壤地戋戋域性中心城市。推动县城东谈主口麇集、产业会聚，伙同识质栽培一批农业强县、工业大县、旅游名县等，加强领域较大的中心镇建设，促进农业出动东谈主口就近城镇化。加力鼓吹城镇老旧小区矫正和城市排水防涝、浑水网罗处理等基础要领建设，优化城市人人充电相聚布局。

（七）塌实鼓吹乡村全面振兴。不竭牢固拓展脱贫攻坚落幕，确保立异老区不发生领域性返贫致贫。长远鼓吹乡村建设步履，不竭改善农村东谈主居环境，强化传统墟落保护愚弄。推动乡村旅游提质增效，扶持周转愚弄乡村各种闲置资源，范例有序发展民宿经济。握好红色娟秀村庄建设。城乡建设用地增减挂钩节余目的省域内有偿调剂收益按限定用于立异老区乡村振兴。加强农村下层党组织建设，选优配强村“两委”班子，相等是党组织文书。长远鼓吹党建引颈乡村治理。

四、补王人基础要领和人人服务短板

（八）完善当代化基础要领体系。宝石限度超前、不外度超前原则，加速鼓吹立异老区基础要领建设，要求熟识的名目优先纳入关系专项经营。领略立异老区交通主干通谈，扶持建设需求遑急、路网功能凸起的铁路名目，加速买通主线公路省际瓶颈路段。优化高速公路相差口布局，新宝配资优先贯串要点城镇和红色文化牵挂地。淘气鼓吹“四好农村路”建设，推动具备要求的州里通三级以上公路、建制村通等第路、较大东谈主口领域当然屯（组）通硬化路。有序鼓吹民用机场新建和改扩建，荧惑伙同识质为红色旅游目的地增开航路、加密航班。容身实质需求，因地制宜、科学合理布局低空基础要领。有序鼓吹内河高级第航谈建设。加速立异老区当代化水网建设，加强大中型灌区当代化建设与矫正，分类提高农村给水保险水平，有要求的地方可鼓吹农村给水县域统管和专科化管护。推动触及立异老区的跨省跨区输电通谈建设，扶持在合适要求的立异老区合理布局、有序建设抽水蓄能电站。深化立异老区通讯基础要领建设，不竭提高相聚掩饰广度和深度。

（九）加强要点群体管事服务。完善高校毕业生、农民工、退役军东谈主等要点群体管事扶持体系，推动人人管事服务下千里下层，强化业绩指导、业绩先容等管事服务。加强人人实训基地、高手段东谈主才培训基地建设，分类开展针对性手段培训。依托区域合作、对口救助等机制，领略农民工出门管事渠谈，稳步扩大劳务输出领域，打造一批区域性劳务品牌。积极发展管事吸纳才调强的县域富民产业，按限定扩大以工代赈实施范围，范例公益性岗亭开发不休。

（十）完善基本人人服务和社会保险体系。确立与东谈主口变化相谐和的基本人人服务供给机制，指点人人服务资源限度麇集。实施基础剖析扩优提质步履谈论，加强义务剖析学校标准化建设和优质普通高中建设，积极引进发达地区优质基础剖析资源，链接加大“国培谈论”扶持力度。长远鼓吹“八一爱民学校”援建责任。扶持立异老区国度区域医疗中心落实功能定位，荧惑立异老区病院与国内高水平病院合作共建医联体。加力实施医疗卫生强基工程，鼓吹精采型县域医共体建设，推动优质医疗资源下千里下层。扩大普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、各种化养老服务。合理笃定优抚对象等东谈主员抚恤和生计补助标准，扶持立异老区优抚病院、光荣院建设，推动退役军东谈主服务中心（站）建设运转提质增效。

（十一）系统鼓吹生态环境保护。扶持立异老区协同鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系统率理，强化水土流失概述治理，加大历史留传矿山生态拓荒力度。完善当然灾害监测预警体系和防灾减灾基础要领。积极鼓吹流域保护治理，加强跨界区域环境管控和混浊治理，强化生物各种性保护。荧惑立异老区加速探索生态居品价值罢了机制，鼓吹资源环境成分市集化往复，扶持探索生态居品经营开发等多元化款式。

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五、增强剖析科技东谈主才撑持

（十二）提高高级剖析和业绩剖析质料。优化立异老区高级剖析布局，在办学才调提高、学科专科鬈曲优化、学位授权点增设等方面按限定给以扶持。精确对接产业需求，打造一批高水平应用型本科学校、业绩学校、技师学院，鼓吹职普融通、产教交融、科教融汇，淘气培养高修养手艺手段东谈主才。荧惑“双一流”建设高校、高水平业绩学校、技师学院与立异老区院校开展合作共建。

（十三）增强创新驱动发展才调。荧惑一流科研机构分支机构、科研院所和高校科技小院等落户立异老区，科学合理布局建设科技创新平台基地。扶持立异老区剖析本人上风与发达地区合作建设研发中心，加强先进适用手艺供需对接，推动更多科技落幕落地滚动。

（十四）加大东谈主才帮扶力度。加大博士服务团遴派扶持力度，“西部之光”探访学者名目链接为部分立异老区单列限额。扶持在立异老区组织民众开展国情窥察等行径，确立弥远才能扶持和合作关系。对立异老区引进院士兼职可参照院士在西部地区、东北地区和笨重迢遥地区兼职关系政策本质。加大科技、医疗、剖析干部东谈主才“组团式”帮扶力度，积极探索科技特派员等柔性引才款式。强化“三支一扶”、“特岗谈论”等扶持，不竭开展“军医老区行”行径。

六、赓续传承红色血脉

（十五）保护红色资源。完善红色资源保护传承关系法律轨制。宝石最小打扰原则，举座保护立异原址过火历史环境，加强已建成立异博物馆、牵挂馆、党史馆、义士牵挂要领运营保重。加强立异文物保护展示，斟酌宏构排列展览。保护长征、抗战等红色文化要害璀璨地，用好挂牌保护机制鼓吹长征国度文化公园建设。

（十六）讲好红色故事。加强立异字据地历史和红色文化征询，强化老区精神内涵征询、宣传、阐释。开展立异历史档案、文物、口述史等资源系统挖掘和创新愚弄，建设红色文化数字化传播平台。扶持红色题材文艺作品创作，荧惑指导立异老区通过各级各种媒体宣传推论红色文化。

（十七）加强红色剖析。剖析中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等作用，用好立异老区党性剖析干部学院等要害阵脚，伙同当地红色资源开展剖析培训。剖析好立异传统剖析、爱国主义剖析、青少年想想谈德剖析基地和全民国防剖析基地作用，伙同识质打造区域性红色研学基地和研学阶梯。围绕中国工农赤军长征见效、中国东谈主民自若军建军等首要历史事件时分节点举办关系行径。

七、加大扶持保险力度

（十八）强化政策扶持。按要领将合适要求的立异老区纳入国度级要点生态功能区、能源资源富集区、历史文化资源富集区等迥殊功能区。加强对立异老区首要基础要领、要点民生工程、要害产业名目建设的资源成分保险，对合适要求的名目用地、用林实行谈论目的要点保险。荧惑立异老区伙同识质承担跨行政区合作、城乡交融发展、生态保护赔偿等领域蜕变任务。指点中央企业在立异老区深度布局发展。充分剖析各级立异老区建设促进会作用。

（十九）加大资金插足力度。中央财政通过立异老区出动支付等现存资金渠谈链接给以扶持。中央投资对立异老区实行相反化补助政策，不竭扶持立异老区合适要求的名目建设。加强省级政府对立异老区首要基础要领建设的资金统筹。对合适立异老区产业发展处所和国度扶持政策的企业投资名目，中央关系资金通过贷款贴息形势给以扶持。民航发展基金按限定对立异老区运输机场建设名目给以扶持。交通运输等领域要点名目资金和专项资金按限定对立异老区给以扶持。荧惑金融机构创新信贷居品和服务，按照市集化原则加大对立异老区的扶持力度。加强政府、国企对立异老区投资名目的全进程监管，提高资金使用效益。

（二十）完善救助合作机制。动态优化发达地区与立异老区要点城市对口合作。荧惑省域内相对发达地区与立异老区开展结对帮扶。完善中央和国度机关及关系单元对口救助赣南等原中央苏区政策。东西部合营和中央单元定点帮扶机制链接扶持关系立异老区振兴发展。

八、加强组织实施

各关系地区和部门要在党中央麇集结伙率领下，伙同识质握好本办法贯彻落实。关系地区党委和政府要加强组织率领久联配资，压实责任遭殃，加大对立异老区振兴发展的扶持力度。关系部门要字据职遭殃务，在名目布局、资金安排等方面给予立异老区扶持。国度发展蜕变委要加强统筹谐和，强化成效评估，加大宣传力度，营造渊博氛围。首要事项实时按要领向党中央、国务院申诉论说。

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